重慶彭水網 2022年是“十四五”承上啟下的關鍵之年。彭水經濟工作如何干？2021年12月29日召開的縣委經濟工作會議作出具體部署。

總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，扎實落實中央經濟工作會議精神，認真落實市委經濟工作會議部署，自覺落實“兩個確立”，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極融入和服務新發展格局，全面深化改革開放，堅持創新驅動發展，推動高質量發展，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，繼續做好“六穩”“六保”工作，持續改善民生，保持經濟運行在合理區間，保持社會大局穩定，繼續突出“穩、保、進、統”“四字訣”，緊扣“三四六”發展思路，高水平打造“世界苗鄉·養心彭水”，以優異成績迎接黨的二十大和市第六次黨代會勝利召開。

八大重點任務

 保持經濟運行在合理區間

●充分釋放政策效應

中央和市委經濟工作會議提出了一系列重大政策措施，針對性很強，含金量很足。各級各部門要深入研究、精準對接、爭取支持，逐條逐項抓好貫徹落實，努力讓各項政策早出臺、早落地、早見效。

●持續擴大有效投資

搶抓國家加大政府投資規模等政策機遇，謀劃儲備一批“兩新一重”、鄉村振興、新型城鎮化等方面重點項目，加速實施續建和新開工重點項目，爭取地方政府專項債券更大份額，加快基礎設施項目投資放量。

●推動消費提檔升級

提質提檔“老城、新城、蚩尤九黎城”商業街建設，做實做優“彭水趕場”等電商平臺，鼓勵舉辦形式多樣的展銷促銷活動，激活傳統消費，發展新型消費，增加外來消費。

●發展壯大市場主體

全面規范市場秩序，深入推進公平競爭政策實施，完善企業減負降本措施，分層分類支持引導“個轉企”“微升小”“小升規”“上云”“上市”，大力提升市場主體規模和質量。

加快生態產業提檔提質

●做靚做響生態旅游

提升景區品質，建設蚩尤九黎城旅游配套設施、摩圍山康養配套設施、烏江畫廊景區提檔升級等旅游項目，打造牛角寨民族風情度假區。深化文旅融合，加大對古鎮、古寨、傳統村落的保護與利用，持續辦好“一節一賽”和渝東南生態民族旅游文化節。優化文旅服務，加快完善“快旅慢游”服務體系，著力打造智慧旅游，持續加強文旅市場綜合整治。

●做大做強生態工業

推動生態工業高質量發展，引導骨干產業擴能增效，提速建設礦產品精深加工集聚區，不斷壯大飲料、紅薯制品、特色調味品等健康食品產業，大力發展民族醫藥、大數據智能化等新興產業。打造工業園區升級版，加快推進農產品倉儲物流基地、大河壩片區整體城鎮化等工業項目。做大做實工業投資，有序推進簽約項目建成投產。

●做優做特生態農業

嚴格落實“米袋子”“菜籃子”責任制，確保主要農產品有效供給。大力發展山地特色高效農業，建成紅薯現代農業產業園。加強農業品種品質品牌建設，完善農技服務體系，全過程加強農產品質量安全監管，培育壯大農產品加工產業。

●做活做新現代服務業

優化城鄉配送網絡，加快建設新城物流園區，健全鄉鎮配送節點、村級公共服務點等鄉村物流配送體系，促進交通、郵政、商貿、供銷、快遞等行業開放共享、共同配送。積極培育金融租賃公司、擔保機構和資金互助社，豐富現代會展、健康養老、家政物業等服務業態，發展通信服務、銷售服務、環境服務等服務業，不斷提高服務業增加值比重。

全面推進鄉村振興

●持續鞏固拓展脫貧攻堅成果

嚴格落實“四個不摘”要求，鞏固提升“兩不愁三保障”質量，堅決防止發生規模性返貧和新的致貧。實施特色種養業提升行動，強化就業幫扶、消費幫扶和易地搬遷后續扶持。承接落實東西部協作、中央單位定點幫扶、市內對口協同發展機制，進一步強化社會協同幫扶。

●突出抓好鄉村“五大振興”

優化落實產業振興系列政策措施，拓展實施鄉村產業“321”工程。實施農村致富帶頭人培養行動，引進培養一批農業科技人才，用好本土“土專家”“田秀才”。不斷豐富群眾精神文化生活，升級改造鄉鎮、村社綜合文化服務中心。深化農村環境衛生整治，加強農村面源污染治理。樹立大抓基層工作導向，提升基層組織管理服務水平。

●扎實推進鄉村建設行動

完善提升實用性村莊規劃，依法嚴管農村建設行為，保護好民族村寨、傳統村落和鄉村風貌，扎實開展農房安全隱患排查整治。提速完善農村基礎設施，深化農村飲水安全“一改三提”行動，抓好“四好農村路”示范創建，完工投用300個5G基站，擴大天然氣供應鄉鎮覆蓋面。深入推進農村人居環境整治提升五年行動，全面推開行政村生活垃圾分類試點。

●不斷強化改革示范引領

豐富完善承包地“三權分置”實現形式，推動農村“三變”改革擴面。創新“三社”融合發展機制，提質改造基層供銷社，完善農業專業化社會化服務體系。用好用足鄉村振興重點幫扶政策，扎實推動鄉村振興示范建設。

大力實施城市提升行動

●加快推進城市更新行動

推動老城減載提質，統籌實施縣城新型城鎮化補短板強弱項項目，集中實施市政公用設施提檔升級工程。推動新城建設提速，全面完善水、電、路、氣、訊等功能配套。推動蚩尤九黎城擴容提韻，加快實施九黎城二期三期工程，有序推進高鐵南站片區綜合開發。

●提升城市精細化規范化管理水平

完善城市功能，建設烏江門、九曲河等一批社區公園，推進城區隧道和破損道路整治，新建一批公共停車場，有效緩解停車難、交通擁堵等“城市病”。規范提升市容市貌，扎實開展城市違法建筑、揚塵污染、車輛亂停亂靠等整治行動，以背街小巷、坡坎崖為重點打造一批“精品街巷”。深化“大城三管”，優化城市綜合管理服務平臺。

●豐富繁榮城鎮業態

將城市作為景區來規劃建設，完善城區烏江、郁江游船項目配套，提升“兩江四岸”景觀品質，健全城市綠道、登山步道等生態休閑設施，充分展現“山、水、城、景”風貌特色。聚焦中心城區和集鎮功能定位，因地制宜發展特色主導產業。

進一步深化改革開放創新

●落實重點改革任務

完成國企改革三年行動任務，加強縣屬國企市場化規范化經營管理，促進國有資產資本保值增值。加快推進預算管理一體化改革，完善財政收入劃分，優化財政支出結構，保證財政支出強度，提升財政政策效能。積極建設高標準市場體系，落實統一的市場準入負面清單制度、產權執法司法保護制度和現代化市場監管制度。

●不斷擴大對外開放

積極融入成渝地區雙城經濟圈建設，深化落實“一區兩群”區縣對口協同發展機制，加強與周邊區縣互聯互通、共建共享、聯動發展。提速推進渝湘高鐵、渝湘高速復線彭水段項目建設，有序實施湖北界至連湖段公路、阿依河至黃家公路等交通工程，逐步暢通對外出口通道。積極開展產業鏈招商、以商招商、委托招商，強化招商全過程服務。穩步發展外向型經濟，支持健康食品、特色輕工等特色產品開拓國際市場。

●大力推動創新發展

啟動實施科技型中小企業創新發展三年行動計劃。用市場化機制激勵企業創新投入，不斷提高全社會研發投入比例。

●著力優化營商環境

深化“放管服”改革，開展“一業一證”“一照通”改革，推進政務服務事項通辦改革，提升“渝快辦”效能，豐富“一卡通一碼通”應用場景。進一步強化市場監管，加強項目投資、政府采購、招標投標、社會管理等重點領域政務誠信建設，健全規范化機制化政企溝通渠道。

不斷加強污染防治和生態建設

●加強生態保護修復

統籌山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理，完成自然保護地整合優化，持續推進“綠盾”專項行動，加強耕地保護和水土保持工作。持續開展國土綠化提升行動，有序實施“兩岸青山·千里林帶”工程。落實生態環境保護責任清單，常態長效推進生態環境問題整改，強化自然保護地規范管理和生物多樣性保護。

●改善生態環境質量

深入打好碧水保衛戰，持續深化落實市級總河長令，加快推進烏江流域入河排污口整治。深入打好藍天保衛戰，加大“散亂污”企業整治力度，常態化開展露天燒烤、煙花爆竹燃放、餐飲油煙、機動車尾氣、經營性燃煤等專項整治。深入打好凈土保衛戰，深入推進農用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建設用地土壤污染風險，穩步推進“無廢城市”建設。

●促進綠色低碳發展

認真落實碳達峰、碳中和部署要求，推動減污降碳協同增效，強化能耗“雙控”，推動重點行業清潔生產和綠色化改造。實施全面節約戰略，落實最嚴格的節約集約用地制度，開展綠色生活創建行動，積極建設低碳發展示范城市。

切實改善和保障民生

●穩定和擴大就業

落實就業優先政策，擴大就業容量。重點解決高校畢業生、新生代農民工等青年就業問題，健全靈活就業勞動用工和社會保障政策。加大農民工維權服務，保障農民工工資及時足額兌付。

●促進教育高質量發展

規范和支持普惠性幼兒園發展，啟動創建全國學前教育普及普惠縣。深化新時代教育評價改革，積極創建國家義務教育優質均衡發展縣。實施民族中學辦學能力提升項目，深化普通高中課程改革，推進普通高中多樣化特色發展。落實職教“雙優計劃”，深化產教融合、校企合作、協同育人。

●提高衛生健康服務質量

深化醫藥衛生體制改革，推進疾控體系改革、醫共體“三通”建設、公立醫院綜合改革，持續做好醫改惠民便民服務。建設高質量醫療服務體系，加快推動“互聯網+醫療健康”發展，優化基層醫療衛生資源配置。抓實全生命周期健康管理服務，做好嬰幼兒健康保障，提升老年健康服務能力。

●構建多層次社會保障體系

深入推進全民參保計劃。推動社保擴面提質和最低生活保障提標，完善社會救助機制，發展婦女、兒童、殘疾人、慈善等福利事業。提速完善鄉村養老服務條件，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。

防范化解重點領域風險

●筑牢疫情防控堅固防線

堅持外防輸入、內防反彈，堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，落實“四早”要求，壓實“四方”責任，強化高風險崗位人員、境外貨物和重點場所管控，積極穩妥、安全快速抓好疫苗接種，引導群眾做好個人防護。

●保障財政平穩運行

依法加強稅收征管，加強資產、資源、資金“三資”統籌，落實全鏈條“三保”機制，千方百計減少存量債務，嚴格政府債務限額管理，加強國企債務監管，堅決遏制新增隱性債務，防止債務違約風險。

●有效管控金融風險

推進金融法治建設，保持打擊非法金融活動高壓態勢。毫不放松抓好安全生產。持續開展“兩重大一突出”集中整治，重點整治城鎮燃氣安全隱患，完成安全生產和消防安全專項整治三年行動。

●筑牢信訪維穩防線

堅持和完善領導干部下訪接訪制度，常態化排查化解矛盾糾紛和信訪問題，把矛盾和問題解決在基層、化解在萌芽狀態。

●深化社會治安綜合治理

依法重點打擊黑惡、黃賭毒、盜搶騙、食藥環等突出違法犯罪，堅決遏制電信網絡詐騙案件高發態勢，提升群眾安全感指數保。